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        《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》政策例行會實錄

        作者: 來源: 發表時間: 2024-06-24 17:25

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        今天上午,市政府新聞辦公室召開《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》政策例行吹風會,邀請市發展改革委相關負責人,解讀《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》(以下簡稱《方案》),并回答記者提問。

         敬請關注。

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        政策吹風會開始

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        主持人

        女士們、先生們,新聞界的朋友們:

        現在,我們繼續召開今天的第二場市政府政策例行吹風會。

        保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。近年來,我市深入落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展系列重要講話和指示批示精神,錨定“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”目標,腳踏實地、埋頭苦干。其中,為做好沿黃生態廊道保護建設這一項系統性工程,我市印發了《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》(文內簡稱《方案》),為讓大家更好地了解《方案》具體內容,我們召開本場政策例行吹風會,邀請到市發展改革委副主任宿廣升先生,市發展改革委農村經濟科副科長程振宇先生,市重大項目服務中心助理經濟師周淑亞女士,共同為大家介紹《方案》,并回答記者朋友們關心的問題。

        參加今天政策吹風會的有:省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。


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        主持人

        首先,請宿廣升主任介紹《方案》具體內容。

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        宿廣升

        各位新聞媒體的記者朋友們,女士們,先生們:

        大家上午好!

        為貫徹落實黨中央、國務院關于黃河流域生態保護和高質量發展的決策部署,根據《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃(2023—2030年)》有關要求,按照市委、市政府工作安排,市發展改革委深入開展調研,認真學習領會國家、省有關政策文件精神,結合我市實際,在廣泛征求多方意見建議的基礎上,起草了《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》,提出了我市沿黃生態廊道保護建設的總體要求、重點任務和保障措施。

        一、總體要求

        《方案》的總體要求包括指導思想、主要原則、戰略定位、空間布局、總體目標5個部分。

        一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展系列重要講話和指示批示精神,正確處理保護和發展、發展和安全、當前和長遠、全局和局部的關系,準確把握重在保護、要在治理戰略要求,充分發揮黃河入魯第一市區位優勢,堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,堅持堤內外協同推進,以保護修復生態環境為基礎,以保障黃河長治久安為底線,以綠化美化、污染防治、節水控水、城河互融、文旅融合為重點,打造集生態屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態農業于一體的復合生態廊道,為黃河流域生態保護提供菏澤路徑、作出菏澤貢獻。

        二是主要原則。菏澤市推動沿黃生態廊道保護建設需要堅持保護優先、綜合治理;因地制宜、分類施策;源頭管控、防范風險;休養生息、還河于水4項基本原則。

        三是戰略定位。菏澤市推動沿黃生態廊道保護建設的戰略定位主要是打造大江大河生態廊道保護建設新標桿、全國流域生態保護治理新樣板、生態文化旅游發展新高地。

        四是空間布局。立足黃河菏澤段自然地理特征,以黃河干流為骨架,以自然保護地、水利風景區等重要生態節點為支撐,堅持堤內外、點線面統籌布局,構建 “一干一帶,多點支撐”的空間格局。

        五是總體目標。《方案》實施期至2030年,分兩個階段推進,第一階段為2024年至2025年,第二階段為2026年至2030年。到2025年,集生態屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態農業多功能于一體的復合型沿黃生態廊道初步形成。到2030年,建成大江大河生態廊道保護建設新標桿、全國流域生態保護治理新樣板、生態文化旅游發展新高地。

        二、重點任務

        《方案》提出了貫通近岸綠帶、扮靚沿線綠點、優化全域綠網、深化污染治理、打造美麗城鄉和強化安全保障等6個方面的重點任務。

        一是貫通近岸綠帶。以沿黃生態主廊道為重點,推進河灘生態涵養帶、河堤生態景觀帶、堤外生態防護帶一體保護,填補綠化空白,提高綠化質量,打造臨河防浪林無斷帶、堤頂行道林連續無缺、淤背區適生林整體覆蓋、護堤林齊全完整、護坡草皮美觀平整的沿黃近岸生態安全屏障。

        二是扮靚沿線綠點。以廊道串聯自然保護地、水利風景區等重要生態節點,提升生態系統穩定性和服務功能,打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態靚點。

        三是優化全域綠網。依托河流水系、交通干線、縣鄉道路,串聯農田林網、城鄉綠地、防護林帶,貫通城鄉節點,聯通生態資源,串點成線、以線成網,構建相互關聯、層次清晰、覆蓋全域的綠色網絡。

        四是深化污染治理。堅持山水林田湖草沙系統治理、水資源水生態水環境統籌治理,深入推進黃河流域生態保護治理攻堅戰,綜合整治流域污染,全面管控環境風險,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續改善流域生態環境質量,筑牢流域生態安全屏障。

        五是打造美麗城鄉。立足生態優勢,培育特色生態空間,整合沿黃文旅資源,統籌廊道建設與城鄉發展,提高城鄉建設品質,差異化打造富有黃河特色、宜居宜業宜游的優美城鎮、和美鄉村。

        六是強化安全保障。加強黃河河道、岸線、堤防管控,推進“二級懸河”治理,實施防洪減災工程,提升水旱災害綜合防治能力,優化水資源配置,推進水資源節約集約利用,構筑沿黃生態廊道安全屏障。

        三、保障措施

        為確保各項重點任務的實施落地,《方案》提出一些政策保障和組織實施的措施。

        一是完善推進機制。在市推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組領導下,強化上下聯動、橫向互動,凝聚形成工作推進合力,切實把本方案確定的任務目標落到實處。

        二是強化要素保障。統籌國土治理、生態環保、科技創新、水利、交通、基本建設、文化等相關領域資金,加大對沿黃生態廊道保護建設重大工程、重大項目、重大平臺支持力度。

        三是強化法治保障。認真貫徹落實 《中華人民共和國黃河保護法》,完善黃河流域生態補償、水資源集約節約利用等制度,嚴厲打擊涉黃河流域生態保護違法犯罪,依法規范對黃河生態保護產生不良影響的各類行為。 

        四是強化督導落實。推動解決一批黃河流域生態環境突出問題,謀劃推進重點工程項目,及時總結、宣傳、推廣先進經驗典型,營造全社會廣泛參與沿黃生態廊道保護建設的良好氛圍。

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        主持人

        感謝宿主任的介紹。下面是記者提問環節,提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

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        山東廣播電視臺記者

        《中華人民共和國黃河保護法》明確,支持黃河流域有關地方人民政府建設集防洪、生態保護等功能于一體的綠色生態走廊。請問保護建設沿黃生態廊道,對于菏澤市來講有什么重要意義呢?

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        程振宇

        正如您所說,其實不光有《黃河保護法》的要求,《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》也提出,推進黃河下游濕地保護和生態治理,建設黃河下游綠色生態走廊?!渡綎|省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》明確指出,大力推動生態環境保護治理,建設黃河下游綠色生態廊道。2023年10月,山東省人民政府印發了《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃(2023—2030年)》。我市制定實施《菏澤市沿黃生態廊道保護建設實施方案》,不僅僅是對上級政策的貫徹落實,更是推進實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的迫切需要。

        大家知道,黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一,歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”,洪澇災害波及范圍北達天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”,在塑造形成沃野千里的華北大平原的同時,也給沿岸人民帶來深重災難。近年來,隨著幾代人治理黃河的艱辛付出,以及小浪底水利樞紐、標準化堤防等水利工程的順利運行,黃河安瀾得到了有效保障。但是目前黃河防洪減災的壓力依然較大,生態保護治理任務依然繁重,水資源制約問題依然突出。

        對于我市來講,沿黃生態廊道的保護建設,有利于提升生態系統功能,加強生態保護修復和環境綜合治理,完善防洪減災體系,推進水資源節約集約利用,統籌黃河灘區綜合治理,保護黃河流域生態安全,提高生物多樣性;有利于推動綠色低碳高質量發展,妥善處理好減污降碳和能源保供關系,推進減污降碳協同增效,推動城鄉建設綠色低碳發展,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系;有利于保護傳承弘揚黃河文化,深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,講好“黃河故事”,推出沿黃特色精品文化旅游線路,打造沿黃河文化體驗廊道。

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        魯網記者

        《方案》中提出構建“一干一帶,多點支撐”等空間格局,能具體說說其中的含義嗎?

        程振宇

        “一干”,即黃河干流生態主廊道。突出黃河干流在流域生態安全格局中的核心作用,以穩定河勢、規范流路、保障行洪能力為前提,以增加生態綠量、提高生態質量、鞏固生態安全為主攻方向,建設集防洪護岸、水源涵養、生物棲息等功能為一體的干流生態廊道。推進 “二級懸河”治理,降低黃河大堤安全風險。保護水資源、改善水環境、恢復水生態,保障河道基本生態流量,確保河道不斷流。填補綠化空白,提高綠化水平,貫通近岸綠帶。

        “一帶”,即河田融合生態修復帶。涉及東明縣、牡丹區、鄄城縣、鄆城縣4縣區,自東明縣焦園鄉起,至鄆城縣黃集鎮,河道長度約185公里。針對兩岸堤距較寬、灘區面積較大等特征,推進灘區土地整治、沿線廢棄礦山修復治理,開展農業面源污染和農村黑臭水體治理,促進河、灘、田、鎮、村、人和諧共生。

        “多點”,即多處生態功能節點。依托各類自然公園等重要生態節點,合理定位自然保護地主體功能、邊界范圍,建立系統完善的自然保護地體系。


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        大眾網記者

        “黃河安瀾是中華兒女的千年期盼”,請問關于保障黃河安瀾《方案》中有具體工作要求嗎?

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        周淑亞

        關于保障黃河安瀾,《方案》中主要提出了3個方面的工作要求。

        一是守住保護管控紅線。嚴格落實管控范圍線,強化黃河干流河道岸線保護,嚴格落實黃河河道和工程管理范圍保護要求。切實加強管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

        二是提高防洪減災能力。推進干流防洪防汛鞏固提升工程,對高村以上56公里游蕩型河道河段進行綜合整治,對高村以下重點河段河勢進行改善,保障黃河干流行洪能力。提高沿黃重點地區防洪除澇能力,采取堤防加固、護岸、清淤等措施,推進東魚河北支、鄆巨河等河流綜合治理,提高河流行洪排澇能力。健全城市防洪排澇體系,系統推進海綿城市建設,加強城區易澇積區治理,增強城市抵御洪澇災害能力。構建災害預警應急體系,推動“智慧黃河”數字化平臺建設,建立覆蓋骨干河道的立體化數據采集監測網絡,建設高素質專業應急救援隊伍,提升防汛搶險綜合能力。

        三是完善水安全支持體系。實施引黃涵閘改建工程,對引黃干支渠系進行疏浚防滲整治。持續推進水網骨干工程建設,加強局域水系連通和水資源調配工程建設,提升水資源調控能力和水安全保障水平。全面推進深度節水控水,實施閆潭、王高寨等大中型灌區續建配套和現代化改造。推行農業灌溉超定額累進加價制度,建立健全農業用水精準補貼和節水獎勵機制,灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵高耗水企業加強廢污水深度處理和達標再利用,促進企業分質用水、一水多用和循環利用。


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        主持人

        今天的記者提問就進行到這里。感謝宿主任和幾位發布人的發布及對記者提問的解答?!逗蕽墒醒攸S生態廊道保護建設實施方案》的出臺有利于凝聚工作推進合力,強化法治保障和督導落實,推動沿黃生態廊道保護建設取得實際成效。希望各位媒體朋友對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀,促進《實施意見》更好貫徹落實,助力打造集生態屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態農業于一體的復合型沿黃生態廊道。

        今天的政策例行吹風會到此結束。謝謝大家。


        (圖片攝影:吳松林) 

        責任編輯:
        張坤
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